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网约车合法化

知满天教育网     发布时间: 2016-10-31     信息来源:      点击数:

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  【热点背景】:

  材料一:7.27号下午,交通部联合公安部等七个部门,公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。新规明确给予了网约车合法身份,将这类车辆登记为“预约出租客运”。此前,征求意见稿要求网约车登记为“出租车”。同时,新规明确了符合条件的私家车可以转化为网约车运营,兼职的司机也可以是“自由身”,不会影响原本职业。

  【点评】

  网约车暂行办法是为网约车现状量身定做的,在为所有这个领域的创业者指明方向的同时,也为从业者吃下了一颗定心丸,放下了“合法”与“非法”的争论。暂行办法顺应了科技创新的趋势,将平台纳入国家信息基础设施建设的一部分,标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。

  但是,文件框架下的很多条款,都需要在实践中不断完善。例如,文件规定网约车必须“安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置”,这与某些城市的出租车被要求装车内摄像头一样,在监管上是出于安全考量。问题在于,如果要保障安全,隐私又如何保障?另外,对于网约车平台和监管而言,最迫切的其实是保险方面的问题。由于明确了私家车的接入,在行驶过程中如果发生车祸或人身安全事故,兼职司机和私家车无论是按照营运车辆保险或纯粹的私家车保险都是不适用的。因此,如何对这方面作出合理监管与规范,反而是最为急迫的问题。

  网约车不是洪水猛兽,也不是一块肥肉。网约车目前只承载了中国每天城镇人口出行需求的1%左右,未来还有巨大发展空间。但是,对于未来发展而言,网约车差异化服务做不好的话,会导致无序竞争,最好细分市场,在价格和服务品质上有区分。对网约车从业人员的准入、退出,需要严格规范,这样才能保证乘客安全。对于监管方而言,最大的挑战在于如何与网约车平台一道探索,同步提升监管水平与能力,让市民的出行更加便捷、安全,让城市的交通更为顺畅。

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